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环境保护法应被定位为环境保护的基本法则

不久前在北京召开的第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议首次审议了“环境保护法”修正案草案。常委会的一些成员提出,应将“环境保护法”定位为中国环境保护领域的基本法。

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在邹平委员会之前,他到有关部门讨论了修改环境保护法的意见和建议。邹平委员认为,在整体定位上,“环境保护法”应成为中国环境保护的基本规律,以实现以法律形式明确国家可持续发展发展战略的目标。

邹平委员说,根据国外立法经验,只有“环境保护基本法”才能宣布可持续发展战略。同时,只有“环境保护基本法”才能规定国家的环境管理责任和公民的基本环境权,才能确定环境保护法律法规。民法,刑法,行政法和其他法律关系的原则。

邹平成员建议,在修订和设置物质内容时,应当遵循“重视污染防治和生态保护建设”的原则,实现环境保护实践中预防控制,整改和救济的逻辑顺序。在以下几个方面::首先,环境保护法的立法目标应包括三个方面:“实现可持续发展”,“建设环境友好型社会”和“以人为本,执政为民”;第二,明确各级政府的环境保护责任,建立经济,社会和环境协调发展的综合决策体系为有关主管部门在环境保护方面的职责提供了具体规定。第三,在自然资源和生态环境保护方面,明确了保护和发展的优先原则,建立了生态补偿机制。提高各项法规的实用性和可操作性;四,防治环境污染等公共危害应包括清洁生产,循环经济,污水报关,排污许可,污水处理,总量控制和排放,排污费,污染事故,污染转移,环境税等。建立环境保有制度,建立环境公益诉讼制度,建立公民生命权,完善环境权民事诉讼制度,加强公众参与环境保护机制。第六,环境保护的基本规律应具有一定的稳定性和调整对象。范围应该广泛。对于那些目前无法指定但可能需要在未来条件成熟时补充的,有必要制定原则性规定或设立启动程序,并充分考虑地方政府解决当地特殊环境问题,加强环境监督管理。七是提出修订后的名称为“环境保护基本法”。

王作书指出,到目前为止,中国环境保护领域有10项污染防治专项法律,如水污染防治法,大气污染防治法,固体废物污染防治法,环境噪声污染。防治法,放射性污染防治法。法律之间的协调和互助应有助于实施和帮助治理国家。 “环境保护法”修正案草案主要是在基本定位和处理环境与发展之间关系方面的倡导表达。有许多一般的口号,很少的操作措施和弱的规范性;处理法律和其他特殊环境法律。在关系方面,定位不明确,水平不够高,一些具体的规定太琐碎。


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